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Le rapport 2016 de l'Observatoire national de la politique de la ville (ONPV) est le premier rendu dans le format de la nouvelle politique de la ville. Ce rapport, publié le 6 avril 2017, se veut fidèle à la dynamique dictée par les grandes orientations de l'ONPV, visant à présenter davantage de travaux évaluatifs tout en continuant à mettre à jour les données concernant les quartiers de la politique de la ville et leurs habitants, de même qu'à rendre compte des principales politiques mises en œuvre dans ces quartiers. Il s'articule donc en deux parties. La première partie est un recueil de trois études approfondies, en écho à la loi de programmation de 2014 et porte sur une connaissance approfondie de la nouvelle géographie de la politique de la ville, sur l'évaluation du programme national de rénovation urbaine (PNRU) et sur l'évaluation de la participation des habitants via les conseils citoyens. La seconde partie rassemble des fiches synthétiques sur chacun des trois piliers de la politique de la ville, ainsi que sur les moyens financiers qui y sont afférents.

a France n'est pas sortie du logement hors de prix. Malgré le tassement des prix depuis 2011, à l'achat comme à la location, se loger correctement reste un objectif inatteignable pour une large part des ménages des couches populaires et moyennes, notamment dans les grandes villes. La Fondation Abbé Pierre a testé, dans douze agglomérations françaises de diverses tailles, ce que différents ménages-types pouvaient concrètement s'offrir, à la location ou à l'achat, dans le neuf ou dans l'ancien, dans le privé ou dans le parc social. Résultat : en dehors du logement vraiment social (PLAI et PLUS), les prix proposés sont souvent trop élevés pour la plupart des ménages, et pas seulement en région parisienne. Les ménages les plus modestes ne sont pas les seuls touchés. Par exemple, un couple gagnant 2 200 € par mois avec un enfant ne pourra pas, à Nice, Lyon, Ivry, Bordeaux ou Montpellier, acheter un T3 à la mesure de ses moyens, sauf à subir un taux d'effort excessif ou à choisir un logement dégradé. Un décalage SUBI PAR DES MILLIONS DE PERSONNES Une famille monoparentale avec deux enfants et un salaire au SMIC ne peut louer un logement adapté et à un taux d'effort correct de 25 % dans aucune des 12 villes testées ici (voir document ci-dessous), même avec les APL. Ces exemples, tirés de la vie quotidienne de millions de personnes, illustrent à quel point les marchés de l'immobilier sont devenus décalés par rapport aux revenus de ménages des classes moyennes inférieures, sans même parler des couches populaires. Cette réalité appelle des politiques locales et nationales volontaristes de régulation des marchés de l'immobilier, de construction à coût abordable dans les zones tendues, de production de logements vraiment sociaux à grande échelle et d'aides au logement revalorisées. À tous les niveaux, la pénurie de logements financièrement acc

"Au retour de l'hiver et du froid revient systématiquement la question des SDF. Afin d'en finir avec les impasses d'une certaine politique nationale dite « du thermomètre », qui montre chaque année davantage ses limites, deux recommandations sont versées au débat. D'abord, décentraliser les moyens et obligations de l'action publique. Ensuite, s'interdire qu'une personne puisse dormir et s'abîmer dehors. Pour « traiter » la question SDF, il est nécessaire de distinguer deux problèmes : celui du mal-logement et celui des personnes à la rue depuis longtemps. Le premier concerne un nombre très important de ménages dans des situations très différentes (3 à 4 millions de personnes). Le second ne concerne, chaque jour, que quelques milliers de personnes dans les grandes villes. Les experts, avec un vocabulaire INSEE, distinguent les « sans domicile », à la rue et dans les centres d'hébergement ou les logements spécialisés. Parmi eux, les « sans-abri » vivent dans l'espace public et s'abritent dans des endroits impropres à l'habitat. Avant toute recommandation spécifique, il importe de rappeler que la question SDF constitue la face visible de tendances lourdes plus générales. Le phénomène est à la fois un concentré de tous les autres problèmes sociaux (chômage, transformations des inégalités et de la pauvreté, évolutions de la famille, contraintes des marchés du logement) et un précipité des difficultés de l'action publique (tant pour ce qui concerne les politiques sociales que les politiques d'urbanisme ou encore d'asile et d'immigration). Afin de progresser en matière de prise en charge des SDF, les mesures paramétriques ne suffisent pas. Il faut, au moins pour le débat, des propositions structurelles. On en propose ici deux, résolument volontaristes. Le changement ne passera pas par le consensus absolu, mais d'abord par des débats sérieux sur des options neuves."

"Pour les chrétiens, cet enfant réfugié, persé­cuté, est l'Envoyé de Dieu venu partager, pour la sauver, la vie des hommes en ce qu'elle a d'épreuves, de souffrances et d'échecs. Dans la pauvreté de sa naissance, tout au long de sa vie et par sa mort et sa résurrection, il donne à chacun un avenir avec Dieu et l'ap­pelle à s'engager à sa suite pour que s'édifie le Royaume qu'il est venu inaugurer. Aussi, je voudrais vous partager mon espé­rance. Elle est ancrée dans ma foi en ce Dieu qui a fait le choix, à Noël, de se faire le frère de tous les hommes, y compris des plus fra­giles : réfugiés, jeunes précaires, chômeurs, familles abîmées par les épreuves, victimes d'abus, personnes âgées isolées, malades… Cette espérance, d'autres que les chrétiens la portent. Elle habite le cœur d'hommes et de femmes de bonne volonté engagés sur le vaste et beau chantier de la fraternité, dans notre Église, nos communes, dans le réseau associatif, dans le monde de l'éducation, dans l'engagement syndical et politique… Oui, là est notre espérance : l'Esprit de ce Dieu qui s'est fait homme en la nuit de Noël travaille ce monde à la manière du levain, mystérieu­sement… Alors que nous nous préparons à accueillir « L'Emmanuel », « Dieu avec nous », je conclu­rai par ces paroles de Jésus, « Restons en tenue de service et gardons nos lampes allumées », la lampe de l'espérance, quand la nuit paraît tout envahir ; la tenue du service du frère, de la sœur en humanité. Nous contribuerons alors à la réalisation du désir que Dieu portait en se faisant petit enfant à Bethléem : « Au­jourd'hui vous est né un Sauveur dans la ville de David. Il est le Messie, le Seigneur. (…) Et soudain, il y eut avec l'ange une troupe céleste, innombrable, qui louait Dieu en disant : Gloire à Dieu au plus haut des Cieux, et paix sur la terre aux hommes qu'il aime. » (Luc, 2, 13-14)"

Dans sa lettre "En bref", le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) publie les résultats d'une étude intitulée "Vieillissement de la population : un processus qui touche aussi les quartiers prioritaires de la politique de la ville" (QPV). Ces territoires qui se sont longtemps caractérisés par la jeunesse de leur population sont aujourd'hui touchés à leur tour par le vieillissement. Or, comme le souligne le CGET, "cette évolution n'est pas sans conséquence sur la politique de la ville, historiquement tournée vers la jeunesse".

"Mgr Georges Pontier, président de la Conférence des évêques de France, Mgr Olivier Ribadeau-Dumas, porte-parole de l'Église de France, et Mgr Stanislas Lalanne, évêque de Pontoise, se rendront très prochainement au Kurdistan irakien. La délégation française visitera notamment les réfugiés de la ville de Kirkouk, où près de quatre cents étudiants irakiens doivent effectuer leur rentrée universitaire mi-décembre. Porté par Mgr Youssif Thomas Mirkis, archevêque chaldéen de Kirkouk et Souleymanieh, Mgr Pascal Gollnish, directeur de l'Œuvre d'Orient, et l'ensemble des évêques de France, un vaste projet de soutien à ces étudiants a par ailleurs été présenté à la presse ce mercredi 3 décembre. Il s'agit de récolter 1 400 000 euros pour leur fournir un logement, de la nourriture et des fournitures scolaires, afin qu'ils puissent poursuivre leurs études en Irak. Un projet tourné vers l'avenir, qui vise à « redonner de l'espérance à ces jeunes, dont beaucoup ont la tentation de fuir leur pays », a rappelé Mgr Mirkis."

"Le 21 juillet prochain, le Pape François s'adressera à une soixantaine de maires venus du monde entier. Une rencontre de travail se tiendra dans la Salle du Synode sur l'engagement des villes dans la lutte contre le changement climatique et l'esclavage moderne. À l'initiative de l'Académie pontificale des Sciences, elle rassemblera soixante maires de grandes villes européennes, asiatiques, africaines et américaines. Marie Hidalgo, maire de Paris, elle aussi invitée se dit convaincue que c'est collectivement qu'il faudra affronter le défi de l'esclavage moderne et des changements climatiques en unissant les forces politiques et spirituelles des communautés locales. Le 22 juillet, ces mêmes élus sont invités à participer à une seconde rencontre, co-organisée par les Nations-Unies, sur le thème du développement durable dans les villes. Cette nouvelle initiative a été présentée mercredi 15 juillet en salle de presse du Saint-Siège par le chancelier de l'Académie pontificale des Science Mgr Marcelo Sanchez Sorondo. Il s'attarde sur le lien de cause à effet qui lie le changement climatique et la pauvreté. Il est interrogé par Marie Duhamel."

"Moins d'un quart des personnes pauvres vivent dans un quartier dit « prioritaire » de la politique de la ville 1. C'est logique : ces territoires, si souvent mis en avant, ne rassemblent qu'une toute petite partie de la population : 4,8 millions sur 58,9 millions, soit 7,5 %. Dans ces quartiers, la part de personnes pauvres est très élevée : 42 % en moyenne, plus de trois fois la moyenne nationale. Certains quartiers prioritaires connaissent des situations bien pires, avec des taux de 60 % voire 70 %. Mais, au total, deux millions de personnes pauvres vivent dans ces quartiers, moins du quart de l'ensemble (23 %). 6,8 millions de pauvres (77 %) vivent hors de ces territoires."

"Dans le port normand de Ouistreham, comme dans d'autres villes françaises, la question des migrants sera sans doute un enjeu de taille lors des municipales qui verront un maire LR anti-migrants, condamné par le passé pour avoir abusivement verbalisé des personnes qui leur venaient en aide, briguer un second mandat. C'est durant l'été 2017 que des habitant·e·s commencent de façon individuelle à épauler les migrants qui se sont peu à peu postés à Ouistreham dans l'attente de passer en Angleterre. En janvier 2018, dans le cadre d'une recherche sur les mobilisations en faveur de l'accueil des migrants, j'ai commencé une enquête sur les actions de solidarité envers les personnes exilées de Ouistreham. Il s'agissait de comprendre ce qui a suscité cet engagement, qui sont ces bénévoles et quelles sont leurs modalités d'action. La recherche s'appuie sur une enquête ethnographique basée sur l'observation et la participation aux actions du collectif d'aide aux migrants de Ouistreham (CAMO) et sur des entretiens avec des membres du CAMO, mais également avec des membres des autres collectifs intervenant à Ouistreham et des représentants politiques et institutionnels."

"Pour son premier grand discours sur la "géographie prioritaire de la ville", la ministre Najat Vallaud-Belkacem a tracé les grandes lignes d'une nouvelle philosophie de l'action publique. Le but? Faire mieux... Avec moins. "

"Le gouvernement a présenté la nouvelle liste des communes éligibles aux aides de la politique de la Ville. Au-delà du Nord-Pas-de-Calais et de l'Île-de-France, elles sont plus nombreuses en zones rurales."

"Lors de toute crise, la solidarité et l'entraide réapparaissent comme facteurs premiers d'interdépendance sociale et de « résilience » humaine. C'est le cas aujourd'hui avec la pandémie du Covid-19. Or, les lieux et les territoires jouent un rôle plus que déterminant dans l'émergence d'élans de solidarité. Il existe en fait, géographiquement, des potentiels différenciés de solidarité et d'entraide. Ils s'expriment en termes sociaux par une proximité bouleversée par le confinement, en termes économiques par les échanges également modifiés, ou encore écologiques, par le bien-être clairement altéré. Or, par les contraintes engendrées, ce confinement lie étroitement l'ancrage spatial des formes de solidarité et d'entraide à l'autonomie. La racine grecque de l'autonomie, nomos, vient du verbe nemô qui signifie distribuer tout autant que partager. Ici, les grands espaces périphériques, éloignés des grandes agglomérations et de leurs banlieues de plus en plus étendues, largement extérieurs aux tumultes métropolitains, et siège du mouvement des « gilets jaunes », semblent afficher dans leur diversité quelques singularités. Et si solidarité et entraide incitaient, par l'autonomie, à reconsidérer nos règles écologiques de vie, et ce faisant à inverser les priorités politiques entre les centres urbains choyés et les fameuses périphéries ?"

"Les études sur la pauvreté en France sont légions, mais aucune donnée officielle n'existe encore pour prendre connaissance du phénomène au niveau communal et infra-communal. La notion même de pauvreté fait l'objet de débats parmi les professionnels. L'Insee avait annoncé ces données pour 2012, mais a finalement repoussé leur publication. Pour la première fois, le bureau d'étude Le Compas, spécialisé dans l'analyse des besoins sociaux et l'observation sociale, s'est attelé à la tâche, produisant une estimation du taux de pauvreté dans les 100 plus grandes villes de France. La Gazette s'est associée au Compas pour publier ces données, en exclusivité. Elles n'ont pas pour but d'établir un classement, mais de fournir un outil de connaissance permettant à l'action publique d'offrir une meilleure réponse. Le 28 janvier 2014, nous approfondissons l'analyse, avec une nouvelle estimation des taux de pauvreté, basée sur les données 2011, et intégrant cette fois les impôts payés par les ménages."

Depuis plus de 30 ans, la pauvreté, les flux migratoires et les difficultés économiques sont concentrés dans quelques territoires, les quartiers pauvres. Comment apprendre à faire ou refaire société dans des territoires qui en accumulent tous les maux ? Quelles mesures pour améliorer durablement les conditions de vie des habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) ? S'inscrivant dans la suite du travail Les Quartiers Pauvres ont un avenir (octobre 2020), le présent rapport fait le récit de 24 heures dans la vie d'habitants des quartiers populaires, et contient 31 propositions opérationnelles afin d'améliorer leurs conditions de vie au quotidien.

"Le Nord ou la banlieue parisienne restent sans surprises sur la nouvelle carte de la pauvreté, publiée mardi 17 juin par le ministère de la ville. Mais des poches en zones rurales apparaissent sur cette liste de communes éligibles à des aides spécifiques de l'Etat."

" Il y a dix ans, la France faisait la une de l'actualité internationale : de violentes émeutes secouaient ses banlieues après la mort de deux adolescents poursuivis par la police à Clichy-Sous Bois. Ce lundi, le premier ministre Manuel Valls s'est rendu aux Mureaux à l'Ouest de Paris pour annoncer plusieurs mesures, comme la possibilité pour les préfets de se substituer aux maires qui refusent de construire des logements sociaux dans les communes « récalcitrantes » ; ou la « généralisation » des « caméras piétons » des policiers."

"Les soudaines phases d'intérêt politique pour les jeunes ruraux aboutissent habituellement sur des mesures « volontaristes » qui prennent le cadre urbain comme référence et supposent de se projeter vers la ville pour vivre sa jeunesse et se réaliser. Ces injonctions unilatérales à la « mobilité » ou à « l'ouverture » pâtissent du manque de connaissances sur des groupes juvéniles que l'on a longtemps uniformisés sous l'image d'une société paysanne immuable. Les jeunesses urbaines, plus visibles, font alors office de point de comparaison avec les jeunesses rurales, selon un principe de définition par le manque. Par ce prisme, on tend à méconnaître les conditions d'existences et les visions du monde des jeunes ruraux, mais surtout on gomme les fractures qui existent au sein même de ce large groupe."

"Suite à 26 signalements de prostitution de mineures remontés à la préfecture, cette dernière a mandaté la délégation du Mouvement du Nid d'Indre-et-Loire pour monter un projet de prévention des conduites prostitutionnelles auprès de quartiers prioritaires de la ville (QPV). Deux ont été choisis, le Sanitas, au cœur de Tours, et la Rabière au sud. "

"Métropolisation, dévitalisation des campagnes, des villes moyennes et des petites villes : c'est en filigrane la question de l'aménagement du territoire et du coût du logement qui est posée dans le mouvement de révolte de la « France pavillonnaire »."

"Les quartiers dits « prioritaires » de la politique de la ville, les plus défavorisés du point de vue des revenus de leurs habitants, concentrent les difficultés sociales, notamment en matière d'emploi. Un quart de leurs habitants sont au chômage, principalement des jeunes et des personnes peu qualifiées."